Προσφυγή υπέρ της διατηρησης των πινακων αναπληρωτών μεταβατικής περιόδου

[proypiresia]

Σήμερα δημοσιεύτηκαν οι υπ'αριθμ. 1882/2017 και 1883/2017 αποφάσεις του Γ΄Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, με τις οποίες απορρίπτονται οι αιτήσεις ακυρώσεως που είχαν ασκηθει κατά των
οριστικών πινάκων αναπληρωτών σχολικού έτους 2016-2017, που αφορούσαν δηλαδή την περσινή και όχι τη φετινή σχολική χρονιά.

Το σκεπτικό δεν το γνωρίζουμε ακόμα.

Οι αποφάσεις 1882 και 1883/2017 του ΣτΕ απέρριψαν τις αιτήσεις ακύρωσης στην πιλοτική δίκη των αναπληρωτών, πλην, όμως, πρέπει να σημειωθούν τα ακόλουθα σχόλια.

1. Στη σκέψη 12 της 1882/2017 κρίνεται το μεταβατικό στάδιο συνταγματικώς ανεκτό και για το σχολικό έτος 2016-2017 λόγω των περιορισμών στις προσλήψεις (1 προς 3) που ισχύουν μέχρι το τέλος του 2018, ωστόσο, σημειώνεται ακολούθως στην απόφαση ότι δεν είναι επιτρεπτή η εφαρμογή των μεταβατικών διατάξεων πέραν του σχολικού έτους 2018-2019 ως απώτατου, προβλέψιμου ορίου και τούτο διότι η τυχόν εφαρμογή τους πέραν του ορίου αυτού θα αποτελούσε πρόδηλη προσβολή της αρχής του κράτους δικαίου.
Η σκέψη αυτή δεν δεσμεύει την κρίση του δικαστηρίου για τη νομιμότητα των πινάκων του έτους 2017-2018 και τούτο για τους ακόλουθους λόγους. Το δικαστήριο, όπως κάθε χρονιά έτσι και φέτος για το 2016-2017, έκρινε αυτοτελώς τη νομιμότητα των πινάκων, χωρίς να επηρεάζεται από την απόφαση της προηγούμενης χρονιάς αλλά και χωρίς να επηρεάζει την όποια απόφαση εκδοθεί για τους πίνακες της επόμενης χρονιάς. Η αναφορά του ότι πέραν του σχολικού έτους 2018-2019 δεν είναι επιτρεπτή η εφαρμογή των μεταβατικών διατάξεων δεν σημαίνει ότι κρίνει και τη νομιμότητα των πινάκων 2017-2018 και 2018-2019 γιατί απλούστατα δεν είναι αντικείμενο της δίκης, η οποία δίκη, περιορίστηκε αποκλειστικά και μόνο στην κρίση περί της νομιμότητας των πινάκων του έτους 2016-2017. Η αναφορά αυτή περί απώτατου ορίου (του έτους 2018-2019) γίνεται προκειμένου να «δικαιολογηθεί» η εφαρμογή του μεταβατικού σταδίου κατά το ένδικο έτος 2016-2017 και σε καμία περίπτωση δεν γίνεται προκειμένου το δικαστήριο από τώρα να προδικάσει αρνητικά την κρίση του περί της νομιμότητας των πινάκων έτους 2017-2018. Οι πίνακες των επόμενων ετών (2017-2018 και 2018-2019) θα κριθούν αυτοτελώς όταν θα προκύψουν οι σχετικοί πράξεις, δηλαδή οι πίνακες. Οι προϋποθέσεις δηλαδή θα πρέπει να κριθούν αυτοτελώς. Όπως ήδη έκρινε το δικαστήριο με τις αποφάσεις 1882 και 1883/2017 η κρίση του περί ανώτατου ορίου στην 4303/2015 απόφαση (έως και τη λήξη του έτους 2015-2016) δεν αποτελεί δεδικασμένο και γι’ αυτό το λόγο, φέτος έκρινε διαφορετικά. Με τον ίδιο τρόπο, και για τα επόμενα σχολικά έτη, η φετινή κρίση του δικαστηρίου δεν θα αποτελέσει δεδικασμένο που θα προεξοφλεί αρνητικά τις προσφυγές μας κατά των πινάκων 2017-2018. Η χρονιά λοιπόν 2017-2018 άρχεται με άλλες προϋποθέσεις διότι αφενός, έχουμε ισχυρή μειοψηφία που ανατρέπει την μέχρι σήμερα ομοφωνία και αφετέρου, η εκδίκαση θα γίνει σε μία άλλη χρονικά συγκυρία μετά από αρκετούς μήνες. Άλλωστε, μετά τη μειοψηφία το ζήτημα αυτό θα πρέπει να οδηγηθεί στην Ολομέλεια.
2. Η συζήτηση ήταν οριακή για μία ακόμα χρονιά με θετικές τοποθετήσεις των μελών του δικαστηρίου, κάποιες από τις οποίες μάλιστα ρητώς εκφράστηκαν και στην ίδια την απόφαση με μειοψηφία. Είναι χαρακτηριστικό ότι η μειοψηφία αυτή για πρώτη φορά σημειώνει στη νομολογία του ΣτΕ κρίση περί της αντισυνταγματικότητας των μεταβατικών διατάξεων για τις προσλήψεις αναπληρωτών. Τούτο δείχνει ότι όσο παρέρχεται ο χρόνος, κατακρίνεται ολοένα και περισσότερο (και από δικαστές που δεν ψήφισαν) το μεταβατικό σύστημα προσλήψεων ως αντίθετο με το Σύνταγμα, όπως είπαν οι 4303/2015 και 1882-3/2017. Επομένως, διακρίνεται η τάση σε μία επόμενη χρονική συγκυρία να έχουμε διαφορετικό αποτέλεσμα αφενός και πιθανότατα τώρα πλέον, που υπάρχουν μειοψηφίες, να οδηγηθεί το ζήτημα στην Ολομέλεια, η οποία άλλωστε οφείλει να συνεδριάσει αφού προϋπάρχει η κρίση για τους μόνιμους διορισμούς στην 527/2015 η οποία καλύπτει και τους αναπληρωτές.
3. Κατά την μειοψηφούσα γνώμη του αρχαιότερου και εμπειρότερου Συμβούλου η εφαρμογή των μεταβατικών διατάξεων προσκρούει στο άρθρο 103 παρ. 8 Σ που απαγορεύει την καταχρηστική κάλυψη παγίων αναγκών με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου καθώς επίσης προσκρούει και στις αρχές της αξιοκρατίας και της ισότητας. Με άλλα λόγια, η μειοψηφία αυτή, κρίνοντας βάσιμους τους λόγους που προβάλαμε, διετύπωσε το αυτονόητο. Εξάλλου, οι μειοψηφίες του σήμερα είναι οι πλειοψηφίες του αύριο, όταν μάλιστα συνδυάζονται με την 527/2015 και την ειδικότερη σκέψη της περί αναπληρωτών.
4. Εξετάζεται προσφυγή στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στο μέτρο που η ευρωπαϊκή νομοθεσία δεν ενστερνίζεται τα ελληνικής κατασκευής μεταβατικά συστήματα μακροχρόνιας ανοχής που δέχτηκε η ελληνική δικαιοσύνη. Η αποδοχή μάλιστα της προσφυγής από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κατά τις πρόσφατες διατάξεις του ν.4446/2016 είναι δυνατόν να οδηγήσει σε επανάληψη της δίκης από το ΣτΕ.
5. Εννοείται ότι η νομιμότητα των οριστικών πινάκων του έτους 2017-2018, που πρόκειται να εκδοθούν, θα πρέπει να τεθεί εκ νέου στην κρίση των ανωτάτων δικαστών.
6. Οι αποφάσεις 1882 και 1883/2017 σε καμία περίπτωση δεν επηρεάζουν τις δίκες για τους μόνιμους διορισμούς καθόσον πρόκειται για διαφορετική διαδικασία, για διαφορετικές διατάξεις και για διαφορετικές θέσεις. Η κρίση επομένως της απόφασης των αναπληρωτών είναι παντελώς άσχετη με τις δίκες των μόνιμων διορισμών επί των οποίων αναμένονται αποφάσεις.
Αφότου λάβουμε το πλήρες κείμενο της απόφασης και εφόσον χρειαστεί, θα ακολουθήσει νεότερη ενημέρωση.

[PDE ads]

[proypiresia]

Απερρίφθη από ΣτΕ η αίτηση 237 αναπληρωτών εκπαιδευτικών για προσμέτρηση προϋπηρεσίας

Απορρίφθηκαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας, ως αβάσιμα και αόριστα, τα αιτήματα των 237 αναπληρωτών εκπαιδευτικών για την προσμέτρηση της προϋπηρεσίας τους, καθώς κρίθηκε ότι η διάταξη του άρθρου 38 του νόμου 4351/2015 δεν παραβιάζει συνταγματικές αρχές.

Υπενθυμίζεται ότι η παράγραφος 2 του άρθρου 38 του νόμου 4351/2015, προβλέπει ότι «από το σχολικό έτος 2016-2017 η διανυθείσα από 1.9.2010 και εντεύθεν υπηρεσία των προσωρινών αναπληρωτών εκπαιδευτικών προσμετράται και οι σχετικοί ενιαίοι πίνακες προσωρινών αναπληρωτών εκπαιδευτικών ανασυντάσσονται αναλόγως. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος κάθε αντίθετη διάταξη καταργείται».

Με την αίτησή τους, οι εκπαιδευτικοί ζητούσαν την ακύρωση των υπουργικών αποφάσεων με τις οποίες κυρώθηκαν οι από 6.9.2016 και 23.9.2016 οριστικοί πίνακες προσωρινών αναπληρωτών εκπαιδευτικών διαφόρων κλάδων ΠΕ, της δευτεροβάθμιας και της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, σχολικού έτους 2016-2017, κατά το σκέλος εκείνο που «εντάσσονται στους αντίστοιχους πίνακες (και προτάσσονται έναντι των αιτούντων/επιτυχόντων σε παρελθόντες διαγωνισμούς ΑΣΕΠ), λόγω μοριοδότησης, εκπαιδευτικοί μη συμμετάσχοντες ή μη επιτυχόντες σε διαγωνισμούς ΑΣΕΠ, εκ μόνης της προϋπηρεσίας τους».

Σήμερα, η αυξημένη, επταμελής σύνθεσης του Γ΄ Τμήματος του ΣτΕ, με την υπ΄ αριθμ. 1882/2017 απόφασή του (πρόεδρος, η αντιπρόεδρος Κατερίνα Σακελλαροπούλου και εισηγητής, ο πάρεδρος Ιωάννης Παπαγιάννης) απέρριψαν ως αβάσιμους και αόριστους όλους τους ισχυρισμούς των αναπληρωτών εκπαιδευτικών και αποφάνθηκε ότι οι προσβαλλόμενες πράξεις δεν παραβιάζουν καμία συνταγματική αρχή.


Επίσης, οι σύμβουλοι Επικρατείας σημειώνουν ότι ο εν λόγω νόμος, σύμφωνα με την εισηγητική του έκθεση, θεραπεύει μια αδικία για τους νεότερους αναπληρωτές, καθώς «με την μέχρι τούδε ισχύουσα διαδικασία μοριοδότησης των αναπληρωτών εκπαιδευτικών κατά παράβαση των αρχών της ισότητας δεν προσμετράται η προϋπηρεσία των αναπληρωτών για τις σχολικές χρονιές 2010-2011 και 2011-2012».

Πηγή: ΑΠΕ-ΜΠΕ
http://www.ert.gr/eidiseis/ellada/kinonia/aperrifthi-apo-ste-etisi-237-anapliroton-ekpedeftikon-gia-prosmetrisi-proypiresias/