PDE - Η κοινότητα των εκπαιδευτικών

Λέτε να φθάνουν?
https://diavgeia.gov.gr/doc/6%CE%988%CE%954653%CE%A0%CE%A3-%CE%9B9%CE%A7?inline=true

Δες εδώ
https://yperdiavgeia.gr/pdfjs/web/viewer.html?file=/decisions/downloadPdf/18168539

Το λέει η Δίκοικηση του ΙΝΕΔΙΒΙΜ......

από την σελίδα 7 και κάτω είναι το ζουμί......

Επισημαίνεται ότι οι δυσκολίες χρηματοδότησης συνδέονται ειδικότερα με: α) την
κατάργηση των διδάκτρων, β) τη μη ένταξη του συγκεκριμένου έργου
στο πλαίσιο
συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων, γ) την ίδρυση νέων δομών το 2014 και συνεπώς
την  αύξηση  των  αναγκών,  δ)  την  ανάγκη  κάλυψης  από  τους  τρέχοντες
προϋπολογισμούς (βλ. π.χ. 2015), των υποχρεώσεων και των δεσμεύσεων των
παρελθόντων ετών. 

Ενόψει των ανωτέρω, εν προκειμένω:
Α)
Η  εξέταση  των    στοιχείων  που  αφορούν  στις  εγγεγραμμένες  τακτικές
επιχορηγήσεις για την υλοποίηση του έργου των ΔΙΕΚ/ΣΕΚ (έργο στο οποίο αφορά
και η εν λόγω προκήρυξη) κατά τα τελευταία τρία έτη, σε συσχέτιση με τις δαπάνες
για την κάλυψη του συνόλου των α
ναγκών των εν λόγω δομών    (ΔΙΕΚ/ΣΕΚ),
αναδεικνύει τη μεγάλη δυσκολία χρηματοδότησης και υλοποίησης του έργου.
Επισημαίνεται ότι οι δυσκολίες χρηματοδότησης συνδέονται ειδικότερα με: α) την
κατάργηση των διδάκτρων, β) τη μη ένταξη του συγκεκριμένου έργου
στο πλαίσιο
συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων, γ) την ίδρυση νέων δομών το 2014 και συνεπώς
την  αύξηση  των  αναγκών,  δ)  την  ανάγκη  κάλυψης  από  τους  τρέχοντες
προϋπολογισμούς (βλ. π.χ. 2015), των υποχρεώσεων και των δεσμεύσεων των
παρελθόντων ετών. 
Πίνακας 1
ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ ΔΙΕΚ
-
ΣΕΚ (ΚΑΕ 2599)
ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΣ
ΔΙΑΦΟΡΑ*
2016
6.165.700
-
19.315.094,87
2015
5.532.000 (
αρχική έγκριση
)
+
12.240.200
(
πρόσθετη έγκριση
)
-
4.342.723
17.772.200
2014
12.000.000
-
2.804.200
*
Η
διαφορά προκύπτει από τη συσχέτιση των εγκεκριμένων πιστώσεων με τα ποσά που αιτήθηκε το
Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ. για την κάλυψη των δαπανών του έργου.
Από  τον  παραπάνω  πίνακα  προκύπτει  ότι  στην  πορεία  εκτέλεσης  του
προϋπολογισμού στον συγκεκριμένο ΚΑΕ, τα ποσά που απαιτούνται για την κάλυψη
των αναγκών του έργου είναι πολύ μεγαλύτερα από τα εγκεκριμένα ποσά, με
αποτέλεσμα να καταγράφονται αυξητικά ελλείμματα.
Αναλυτικά για το έτος 2015, μέχρι τις 31.12.2015, η πρόσθετη επιχορήγηση από το
ΥΠΠΕΘ ανήλθε στο ποσό των 12.240.200,00€., η οποία δεν ήταν επαρκής για την
κάλυψη όλων των υποχρεώσεων,που έχουν προκύψει από τη λειτουργία των ΔΙΕΚ
και  ΣΕΚ  (αμοιβές  εκπαιδευτών,  κάλυψη  λειτουργικών  δαπανών  ΔΙΕΚ  και  ΣΕΚ,
εξόφληση προμηθευτών).
Για δε το έτος 2016, η εγκεκριμένη πίστωση είναι ιδιαίτερα μειωμένη. Ειδικότερα, η
επιχορήγηση  που  αφορά  στα  ΔΙΕΚ  και  ΣΕΚ  στον  εγκεκριμένο  προϋπολογισμό
ανέρχεται μόλις στο ποσό των 6.165.700 ευρώ, τη στιγμή που οι προϋπολογισμένες
ανάγκες  του  Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.  για  τη  λειτουργία  αυτών  των  δομών  (ΔΙΕΚ  και  ΣΕΚ)
ανέρχονται στο ποσό των 25.480.795 ευρώ. Από το συνολικό ποσό των αναγκών των
ΔΙΕΚ και ΣΕΚ , ποσό περίπου 20 εκ. ευρώ αφορά τις αμοιβές των εκπαιδευτών που
είναι η κύρια ανάγκη για την υλοποίησή του και έπονται τα έξοδα για καθαριότητα,
προμηθευτές, υλικά, κλπ.

Από τα παραπάνω στοιχεία προκύπτει ότι στο διάστημα της τελευταίας τριετίας, όλες
οι επιχορηγήσεις ήταν ελλειμματικές σε σχέση με το πραγματικό κόστος λειτουργίας
των δομών.
Επομένως δεν υπάρχει επαρκής χρηματοδότηση για την ανάθεση του συγκεκριμένου
έργου και η μειωμένη χρηματοδότηση καθιστά επιτακτική την ανάγκη μείωσης των
δαπανών αλλά και του εύρους της ανάθεσης έργων σε εξωτερικούς αναδόχους.
Εξάλλου,  με δεδομένο  την  παρούσα  στιγμή  μόνο  το  ποσό  του  εγκεκριμένου
προϋπολογισμού (6.165.700 ευρώ), αν η εν λόγω σύμβαση υλοποιούνταν με κόστος
που  θα  αντιστοιχούσε  σε 1.833.443 ευρώ  ετησίως,  θα  κάλυπτε  το  30%  του
εγκεκριμένου για το 2016 προϋπολογισμού, σε βάρος των άλλων πρωταρχικών
αναγκών, όπως οι αμοιβές των εκπαιδευτών, η κάλυψη των λειτουργικών εξόδων
ΔΙΕΚ και ΣΕΚ (π.χ καθαριότητα, θέρμανση, αναλώσιμα εκπαιδευτικού υλικού),
με πιθανό αποτέλεσμα να μην μπορεί να πραγματοποιηθεί το έργο. Επιπροσθέτως,
σύμφωνα με τον ισολογισμό της οικονομικής χρήσης έτους 2014, καταγράφεται
ζημία χρήσεως η οποία ανήλθε στο 1,1 εκ. ευρώ, ενώ η συσσωρευμένη ζημία
παρελθόντων ετών, έως και το 2014 ανήλθε στα 8,0 εκ. ευρώ.

Συμπερασματικά, δεδομένου ότι οι υποχρεώσεις πρέπει να αναλαμβάνονται εντός
των ορίων του προϋπολογισμού, λαμβανομένων εν προκειμένω υπόψιν α) της
ελλιπούς χρηματοδότησης του έργου που αφορά στα Δημόσια ΙΕΚ και ΣΕΚ την
τελευταία  διετία,  και  β)  ότι  η  δέσμευση  την  εν  λόγω  χρονική  περίοδο  της
προκηρυχθείσας  με  το  συγκεκριμένο  διαγωνισμό υπηρεσίας  για  3 χρόνια
, δεν συνοδεύεται  από  την  αντίστοιχη  εξασφάλιση  της  χρηματοδότησης  και  την
εξειδίκευση των πόρων εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής (αρθ. 5 ν. 4115/2013).
(σχετ.4),  προκύπτει ότι στην περίπτωση του συγκεκριμένου διαγωνισμού, δεν
πληρούται  η  αρχή της  χρηστής  δημοσιονομικής  διαχείρισης,  που  αποτελεί
μερικότερη  εκδήλωση  του  δημοσίου  συμφέροντος,  που  διέπει  τη  δράση  και
λειτουργία των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (όπως και το Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ.), για την
εκπλήρωση των εκ του νόμου ανατιθέμενων αρμοδιοτήτων τους, σύμφωνα με την
οποία (αρχή) βασική επιδίωξη για την εξασφάλιση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας
πρέπει να είναι η βέλτιστη αξιοποίηση των πιστώσεων του προϋπολογισμού, ο
καθορισμός προτεραιοτήτων, η αναζήτηση εναλλακτικών λύσεων και η επανεξέταση
της αναγκαιότητας πραγματοποίησης ελαστικού χαρακτήρα δαπανών.