Απριλίου 25, 2009, 01:01:00 pm
|
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΩΝ ΚΑΙ ΩΡΟΜΙΣΘΙΩΝ ΚΑΘΗΓΗΤΩΝ ΓΕΝΙΚΗΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΤΕΕ ΚΑΙ ΕΠΑ.Σ ΟΑΕΔ
ΔΙΚΤΥΑΚΟΣ ΤΟΠΟΣ: http://clubs.pathfinder.gr/kathigites
ΤΑΧ. Δ/ΝΣΗ : Πριήνης 13 ΝΕΑ ΣΜΥΡΝΗ, 17122, ΑΘΗΝΑ (υπόψη κου Σελιανίτη)
ΗΛ. Δ/ΝΣΗ : 2satellite@gmail.com & yperhrist@yahoo.gr
Τηλέφωνα : Χριστοδούλου Υπερμαχία 6942500110, Σελιανίτης Κων/νος 6944271533
ΑΘΗΝΑ 23 -04-2009 ΑΡ. ΠΡΩΤ. 151
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΘΕΜΑ: « Ένταξη ωρομισθίων-αναπληρωτών καθηγητών μαθημάτων Γενικής Παιδείας (κλάδων: ΠΕ 01, ΠΕ 02, ΠΕ 03, ΠΕ 04, ΠΕ 05, ΠΕ 06, ΠΕ 07, ΠΕ 11) των Τ.Ε.Ε. του ΟΑΕΔ στους πίνακες αναπληρωτών του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων.»
Στο Νομικό Σύμβουλο του Συλλόγου μας ετέθη το ερώτημα σχετικά με τη δυνατότητα ένταξης στους πίνακες αναπληρωτών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, των ωρομισθίων-ανπαπληρωτών καθηγητών μαθημάτων γενικής παιδείας (κλάδων: ΠΕ 01, ΠΕ 02, ΠΕ 03, ΠΕ 04, ΠΕ 05, ΠΕ 06, ΠΕ 07, ΠΕ 11) που μέχρι και το σχολικό έτος 2006-2007 απασχολούνταν στα Τεχνική Επαγγελματικά Εκπαιδευτήρια (Τ.Ε.Ε.) αρμοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, τα οποία δυνάμει του άρθρου 14 του Ν. 3475/2006 μετετράπησαν σε Επαγγελματικές Σχολές (ΕΠΑ.Σ), χωρίς παράλληλα η ένταξη αυτή να οδηγήσει στη θεμελίωση αντίστοιχης αξίωσης από τους ωρομίσθιους-αναπληρωτές καθηγητές των τεχνικών μαθημάτων.
Με το Ν. 2640/1998 ρυθμίστηκε κατά τρόπο ενιαίο η δευτεροβάθμια τεχνική-επαγγελματική εκπαίδευση και οι υπάρχουσες ως τότε εκπαιδευτικές μονάδες με το άνω αντικείμενο , οι οποίες ανήκαν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων ή άλλων Υπουργείων και λειτουργούσαν υπό διάφορες μορφές, συγχωνεύτηκαν σε ένα ενιαίο τύπο μονάδας αυτών του Τεχνικού Επαγγελματικού Εκπαιδευτηρίου ( Τ.Ε.Ε.). Σύμφωνα με τον άνω νόμο ( άρθρο 2), τα Τ.Ε.Ε ανήκουν στη δευτεροβάθμια μεταγυμνασιακή εκπαίδευση και οι σπουδές σ’ αυτά έως τρία (3) έτη, διαιρούμενες σε δύο κύκλους σπουδών. Οι απόφοιτοι του Α’ κύκλου σπουδών αποκτούν πτυχίο επιπέδου 2 του άρθρου 6 παρ. 1 περ. β΄του Ν. 2009/1992, ενώ οι απόφοιτοι του Β΄Κύκλου αποκτούν πτυχίο επιπέδου 3, με δυνατότητα εισαγωγής τους στην τριτοβάθμια εκπαίδευση (Τ.Ε.Ι) υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Σύμφωνα με το άρθρο 3, τα προγράμματα διδασκαλίας των Τ.Ε.Ε. περιλαμβάνουν θεωρητικά και εργαστηριακά μαθήματα επί των επί μέρους ειδικοτήτων, όπως επίσης και βασικά μαθήματα Γενικής Παιδείας ( Θρησκευτικά, Ελληνικά, Ιστορία, Μαθηματικά, Φυσική- Χημεία, Ξένες Γλώσσες, Φυσική Αγωγή).
Μεταξύ των μονάδων δευτεροβάθμιας τεχνικής-επαγγελματικής εκπαίδευσης που μετετράπησαν σε Τ.Ε.Ε. ήταν και οι σχολές μαθητείας του ΟΑΕΔ, αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας ( νυν Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας), οι οποίες ήδη με το άρθρο 9 παρ.11 του Ν. 1566/1985 είχαν ενταχθεί στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και τα πτυχία τους ήταν πλήρως εξομοιωμένα με τα πτυχία των τεχνικών επαγγελματικών σχολών ( Τ.Ε.Σ). Η άνω μετατροπή έλαβε χώρα, δυνάμει του άρθρου 6 παρ.1 του 2640/1998, μέσω έκδοσης σειράς Υπουργικών Αποφάσεων. Επίσης, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παρ.2 του ίδιου νόμου, εκδόθηκαν Κοινές Αποφάσεις των Υπουργών Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και Απασχόλησης και Κοινωνικών Ασφαλίσεων ( όπως οι με αριθμούς 4007/2002, 40028/2004, και 40020/2005) με τις οποίες αποφασίστηκε η λειτουργία και Β΄Κύκλου σπουδών σε ορισμένα από τα ΤΕΕ του ΟΑΕΔ.
Περαιτέρω, η πρόσληψη των ωρομισθίων εκπαιδευτικών των σχολών μαθητείας του ΟΑΕΔ ρυθμιζόταν ήδη από τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ.2 του Ν. 2336/1995, βάσει των οποίων τα απαιτούμενα προσόντα πρόσληψης ήταν παρόμοια, αν όχι περισσότερα αυτών που απαιτούντο για την πρόσληψη ωρομισθίων –αναπληρωτών από το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων (β. Γνωμοδότηση ΝΣΚ 315/2001).
Τέλος, κατά τα σχολικά έτη 2003/ 2004 και 2004/ 2005 , εφαρμόστηκε στα ΤΕΕ του ΟΑΕΔ ο θεσμός του αναπληρωτή καθηγητή πλήρους και μειωμένης απασχόλησης , σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν.3144/2003, και με το άρθρο 17 του Ν.2874/2000 ειδικά για τη λειτουργία του Β΄Κύκλου Σπουδών, εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις που διέπουν τη λειτουργία των δημοσίων Τ.Ε.Ε.
Κατ’ αυτό τον τρόπο υπήρξε πλήρης εξομοίωση των Τ.Ε.Ε του ΟΑΕΔ με τα δημόσια Τ.Ε.Ε. αρμοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, δεδομένου ότι η λειτουργία τους ρυθμιζόταν κατά τρόπο ενιαίο, ενώ παράλληλα οι απόφοιτοί τους είχαν τα ίδια ακριβώς επαγγελματικά δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος πρόσβασης στην τριτοβάθμια εκπαίδευση για τους αποφοίτους του Β΄ Κύκλου Σπουδών. Περαιτέρω, τα προσόντα και η διαδικασία πρόσληψης των ωρομισθίων καθηγητών ήταν ακριβώς η ίδια μ’ αυτή για τους καθηγητές των Τ.Ε.Ε αρμοδιότητας του ΥΠ.Ε.Π.Θ.
Με το Ν. 3475/2006 επαναρυθμίστηκε το καθεστώς της δευτεροβάθμιας τεχνικής-επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία πλέον θα παρέχεται από : α) τα Επαγγελματικά Λύκεια (ΕΠΑ.Λ) και β) της Επαγγελματικές Σχολές ( ΕΠΑ.Σ). Τόσο η οργάνωση και λειτουργία, όσο και οι τίτλοι σπουδών και η δυνατότητα πρόσβασης στην τριτοβάθμια εκπαίδευση ρυθμίζονται εντελώς διαφορετικά για τους άνω τύπους μονάδων. Μεταξύ των άνω διαφοροποιήσεων είναι και η μη διδασκαλία μαθημάτων γενικής παιδείας στις ΕΠΑ.Σ ( άρθρο 10 παρ.2). Η μετατροπή των υπαρχόντων ΤΕΕ σε Επαγγελματικά Λύκεια ή Επαγγελματικές Σχολές δεν εξαρτήθηκε από τη λειτουργία ή μη Β΄κύκλου σπουδών σ’ αυτά, αλλά από το Υπουργείο στην αρμοδιότητα του οποίου υπάγονταν. Έτσι, με το άρθρο 8, τα ΤΕΕ που υπάγονταν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων μετετράπησαν σε ΕΠΑΛ, ενώ με το άρθρο 14, τα ΤΕΕ που υπάγονταν στην αρμοδιότητα άλλων Υπουργείων μετετράπησαν σε ΕΠΑΣ.
Λόγω της μη διδασκαλίας μαθημάτων γενικής παιδείας στα ΤΕΕ αρμοδιότητας άλλων Υπουργείων μετά την μετατροπή τους σε ΕΠΑ.Σ προέκυψε πρόβλημα ως προς τους καθηγητές των μαθημάτων γενικής παιδείας, οι οποίοι έμειναν χωρίς αντικείμενο απασχόλησης. Το πρόβλημα αντιμετωπίστηκε για τους μόνιμους καθηγητές γενικής παιδείας, στους οποίους δόθηκε η δυνατότητα να μεταταγούν σε αντίστοιχες κενές οργανικές θέσεις εκπαιδευτικών αντίστοιχων κλάδων της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης του ΥΠΕΠΘ ή ακόμη και σε προσωπαγείς θέσεις, ειδικά συνιστώμενες για το σκοπό αυτό. Από την παραπάνω ρύθμιση εξαιρέθηκαν οι καθηγητές μαθημάτων γενικής παιδείας που υπηρετούσαν ως ωρομίσθιοι-αναπληρωτές σε ΤΕΕ που μετετράπησαν σε ΕΠΑΣ, με αποτέλεσμα, ως με έχοντες αντικείμενο εργασίας, να μην καθίσταται δυνατή η περαιτέρω απασχόλησή τους σ’ αυτά.
Η αντιμετώπιση του άνω προβλήματος που δημιουργήθηκε μπορεί να γίνει μέσω της ψήφισης νομοθετικής διάταξης, η οποία θα ρυθμίζει την τύχη των ωρομισθίων-αναπληρωτών καθηγητών κατά τρόπο αντίστοιχο μ’ αυτό των μονίμων συναδέλφων τους, ο οποίος δεν είναι άλλος από την ένταξή τους στους πίνακες αναπληρωτών του ΥΠ.Ε.Π.Θ.
Η κατά τα ανωτέρω ένταξη θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει στη διεκδίκηση παρόμοιας ρύθμισης ( δηλαδή την ένταξη στους πίνακες αναπληρωτών του ΥΠ.Ε.Π.Θ) εκ μέρους των καθηγητών των τεχνικών μαθημάτων των ΕΠΑ.Σ του ΟΑΕΔ. Μια τέτοια διεκδίκηση θα μπορούσε να θεμελιωθεί αποκλειστικά και μόνο στην προβλεπόμενη από τη διάταξη του άρθρου 4 παρ.1 του Συντάγματος αρχή της ισότητας των ελλήνων πολιτών ενώπιον του νόμου. Η εν λόγω όμως αρχή δεν επιβάλλει μία ισοπεδωτικού χαρακτήρα εξομοίωση, αλλά επιβάλλει την ίση μεταχείριση ομοίων και την άνιση μεταχείριση από το Κράτος ομάδων πολιτών, υπό την προϋπόθεση ότι αυτή στηρίζεται σε συγκεκριμένα κριτήρια. Πολύ περισσότερο, η άνιση μεταχείριση δικαιολογείται όταν τα σχετικά κριτήρια διαφοροποίησης επιβάλλονται από άλλη διάταξη του Συντάγματος.
Στην προκειμένη περίπτωση μπορεί με οι ωρομίσθιοι καθηγητές τεχνικών μαθημάτων να προσέφεραν – υπό το καθεστώς του Ν.2640/1998- τις υπηρεσίες τους υπό τους ίδιους ακριβώς όρους με τους αντίστοιχους καθηγητές μαθημάτων γενικής παιδείας, όμως η διαφορετική μεταχείριση των τελευταίων μέσω της ένταξής τους στους πίνακες αναπληρωτών του ΥΠΕΠΘ, όχι απλός δικαιολογείται , αλλά επιβάλλεται επειδή μόνο εκείνοι επηρεάζονται από την εφαρμογή του Ν.3475/2006 και μένουν χωρίς αντικείμενο απασχόλησης. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα η διαφορετική τους μεταχείριση να βρίσκει ευθέως έρεισμα στη διάταξη του άρθρου 22 παρ.1 του Συντάγματος σύμφωνα με την οποία η εργασία αποτελεί δικαίωμα και προστατεύεται από το Κράτος, το οποίο υποχρεούται να μεριμνά για τη δημιουργία συνθηκών απασχόλησης για όλους τους πολίτες.
Ενόψει των άνω αναφερομένων α) είναι δυνατή η ένταξη μέσω σχετικής νομοθετικής ρύθμισης, των ωρομισθίων-αναπληρωτών καθηγητών μαθημάτων γενικής παιδείας ( κλάδων : ΠΕ 01, ΠΕ 02, ΠΕ 03, ΠΕ 04, ΠΕ 05, ΠΕ 06, ΠΕ 07, ΠΕ11) των ΤΕΕ ΤΟΥ ΟΑΕΔ που μετετράπησαν σε ΕΠΑ.Σ στους πίνακες στους πίνακες αναπληρωτών του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων , β) η μη ένταξη των ωρομισθίων καθηγητών τεχνικών μαθημάτων των ΤΕΕ του ΟΑΕΔ, στους άνω πίνακες δεν προσκρούει στη διάταξη του άρθρου 4 παρ.1 του Συντάγματος.
Με τη βοήθεια του νομικού συμβούλου του Συλλόγου μας:
ΓΙΑ ΤΟ ΔΣ
Η Πρόεδρος Ο Γ.Γραμματέας
Υπερμαχία Χριστοδούλου Κων/νος Σελιανίτης
|
9223 Εμφανίσεις
Βαθμολογία: 
(3 Βαθμολογίες)
Εχετε βαθμολογήσει αυτό το αρχείο.
(3 Βαθμολογίες)
Εχετε βαθμολογήσει αυτό το αρχείο.
Σύνολο μελών: 33112